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英国议会和法国议会的区别,法国半议会半总统制的优劣分析

来源: 未知 作者: 江都在线1号 发布时间:2017-06-21 11:21:08
议会也称国会,最早是起源于英国,后来,美国、法国等资本主义国家也普遍采用,甚至议会还代表资产阶级利益的最高立法机关。由此可见,议会在西方国家的地位是相当高的。那么,英国议会和法国议会的区别在哪里呢?半议会半总统制是指总统制和议会制兼备的国家机构体系模式,又名双首长制、混合制、议会执政府制等,而半议会半总统制又以法国最为典型,法国半议会半总统制的优劣分析如下。
 

 
英国议会和法国议会的区别
 
议会,又称国会,起源于英国,是从封建性质的等级会议演变而来的,议会是一个主权地区的立法机关,其成员由属该地区的代表组成。这些代表可以是直接或间接选举出来的,也可以是委任的。一般议会除有立法的权力外还有签署外交条约、宣战或批准和谈、选举或推翻政府、批准政府预算等权力。在一些国家里议会还有选举国家元首的权力。但也有一些议会的权力比较少的,比如欧洲议会在其初期基本上没有任何权力,议员的任期一般上院任期长于下院。
 

 
中世纪,英国与法国的等级代表权力机关--议会与三级会议产生后出现了截然不同的命运,这是因为英国议会是人民斗争、限制王权的结果,而法国的三级会议却是王权加强的需要和结果,议会和三级会议本身就有许多的不同。
 
此外,英法两国不同的政治传统、中世纪末期不同的政治发展趋向以及百年战争、宗教改革等重大历史事件对两国的不同影响也是导致两者不同命运的重要因素。

 
法国半议会半总统制的优劣分析
 

 
法国确立“半总统制半议会制”是在1958年。
 
半总统半议会制是指一种兼有总统制和内阁制(议会制)特点的国家机构体系模式。它最早出现在戴高乐主持制定的1958年法国宪法之中,戴髙乐称它为“半总统半议会制”。学术界还称之为"半总统制"、"混合制"、"双元首脑制"等。
 

 
法国自1789年以来,经历了五个共和国,两个帝国,两次王朝复辟,共制定过14部宪法,成为名副其实的宪政实验场。直到1958年第五共和国决议实行半总统制,法国政局才稳定下来,民主的政治体制得以最大限度的发挥。

法国半总统制的建立不但给法国带来稳定,也给70年代后期新兴民主国家提供了第三种可选择的宪政体制。法国半总统制建立以来一直备受诟病,而且运行过程中许多制度设计漏洞也逐一暴露,加之近年欧债危机的冲击,要求进行政治体制改革的声音此起彼伏,政界和学术界甚至不乏走向“第六共和”的声音。但是就目前法国修宪的程度和改革的力度来看,法国依然会维持半总统制政体,虽然目前出现了总统化倾向,但并没有打破原有宪政框架。法国半总统制经历了半个多世纪的考验,如今仍然正常运转并规范着法国人民的政治生活。虽然这期间也暴露了许多问题,但凭借着自身的灵活性和弹性使法国度过了一次次难关。




半总统制之所以能在法国顺利运行到今天,最重要的还是半总统制政体适应了法国社会的需求与法国国情。第三共和国时期法国实行的是议会制,但议会权力过大,政府失去主动性,加之法国是多党制国家,议会内无法形成绝对多数,所以稳定内阁的建立在第三共和时期的法国成为一个奢望。二战后,法国依然采取了传统的议会制,但由于继承了第三共和国的制宪理念,议会凌驾于政府之上,此时的议会甚至比第三共和国时期的议会拥有更大的权限。而且,此时的制度依然无法与法国的政党生态相融合,导致第四共和国政府频繁更迭,甚至数度出现内阁危机。

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